Когда ждать повышение зарплаты воспитателя. Приказы о повышении зарплаты воспитателям

Независимо от того, к какой прослойке общества относится семья, родители с особой тщательностью относятся к выбору человека, которому они доверят самое дорогое, что у них есть – ребенка. Для большинства обычных российских семей таким важным и ценным человеком, на плечи которого ложится обучение малышей в дошкольном возрасте, является воспитатель детского сада. Но, несмотря на всю важность данной профессии и высокие требования к кандидатам со стороны руководства государственных дошкольных учреждений, доход воспитателей сегодня остается очень низким (в среднем 19 842 рублей, что на 25% ниже зарплаты учителя).

Сложная ситуация, грозящая оттоком специалистов из данной сферы, сложилась из-за того, что за последние годы нормы ставки для сотрудников дошкольных учебных заведений не пересматривались и не индексировались. Кажется, что вопрос, будет ли повышена зарплата воспитателей в 2019 году, завис в воздухе, но работники дошкольного образования продолжают надеяться, перечитывая последние новости, ведь в руководстве страны не раз подчеркивали, что образование – одно из самых приоритетных направлений.

Воспитатель – это призвание

Действительно, невозможно представить, что бы человек сегодня стремился получить педагогическое образование с единой целью – добиться высоких доходов. Учить и воспитывать детей – это призвание!

Воспитатель несет полную ответственность за жизнь и здоровье каждого воспитанника. Он учит малышей не только азбуке и счету, но и основным навыкам социальной жизни, общения со сверстниками и взрослыми. Каждый родитель понимает, что именно от этого первого жизненного опыта, получаемого малышом в детском саду, во многом зависит его успешность в будущем (и не только в плане учебы).

Так почему же о людях, от которых так много зависит, так долго забывали?

Зарплата воспитателя в 2018 году

Согласно данным Росстата средний заработок воспитателей в регионах примерно такой:

Красноярский край
Свердловская обл.
Татарстан
Краснодар
Волгоградская обл.
Астраханская обл.
Ростовская обл.
Ингушетия
Мордовия
Калмыкия
Дагестан

1. Чукотка – 75 425 руб.;
2. Ямало-Ненецкий округ – 71516 руб.;
3. Камчатка – 60151 руб.;

Конечно, показатели средней заработной платы по отрасли существенно отличаются от цифр, которые назовут обычные воспитатели и нянечки. Такая картина складывается по двум причинам:

• при расчете учитываются оклады всех сотрудников, включая начальство;
• статистика считает не только оклады бюджетников, но и зарплаты воспитателей частных детских садов, которые на порядок выше.

Возможны ли перемены к лучшему? Что может предложить сотрудникам детских садов и яслей Правительство, что бы сохранить уже имеющийся штат опытных и умелых воспитателей и привлечь в дошкольные учебные заведения молодые кадры?

Грядущая реформа

Уже в следующем году бюджетники смогут рассчитывать на повышение оклада. Последние новости говорят, что и зарплата воспитателей должна ощутимо возрасти в 2019 году благодаря запланированной реформе. Уже в 2018 году Владимир Путин поставил перед правительством такие приоритетные задачи, как:

• сокращение очередей в дошкольные учебные заведения;
• индексация заработной платы воспитателям и помощникам воспитателей.

Конечно, индексация не сможет кардинально решить проблему, ведь поднимет оклад отдельно взятому воспитателю всего на 4% (примерно 200-500 руб.). Но, это будет только начало перемен, анонсированных представителями Министерства труда и социальной защиты РФ.

В грядущем году планируют:

• Заменить устаревшую 27-миразрядную тарифную сетку на оптимизированную 17-тирязрядную. Для этого будет реализован новый принцип деления на профессионально-квалификационные группы.
• Привязать базовый оклад воспитателя к прожиточному минимуму.
• Повысить заработную плату сотрудникам бюджетных организаций на 80%.
• Передать местным органам власти и департаментам право тарифицировать оклады.

С мая 2018 года МРОТ составляет 11163 руб., но если в регионе он выше, то в качестве минимального порога будет использоваться региональный МРОТ. Таким образом, минимальная заработная плата воспитателя в большинстве регионов будет установлена на уровне 11163 руб., а для 10 регионов еще выше:

Регион	Минимальная ставка в руб.
Магаданская обл.	19 500
Москва	18 742
Республика Саха	17 388
Санкт-Петербург	17 000
Камчатский край	16 910
Ямало-Ненецкая автономия	16 299
Сахалинская обл.	15 150
Ненецкий автономный округ	14 260
Московская обл.	13 750
Тульская обл.	13 000

Стоит ли опасаться сокращений?

Обещания руководства часто сопровождаются многочисленными подводными камнями. Так, многих сегодня волнует вопрос, не повлечет ли за собой повышение зарплаты сотрудникам дошкольных образовательных заведений (в том числе помощникам воспитателя) очередную волну сокращений уже в 2019 году.

Эксперты обещают, что этого не произойдет, приводя в качестве аргументов такие факты, как:

• нехватка квалифицированных кадров в данной сфере;
• уже проведенная ранее оптимизация кадрового состава;
• активная реализация проекта по уменьшению очередей, в рамках которого во многих регионах открывают новые детские сады.

Насколько в реальности вырастет зарплата воспитателей в результате обещанной реформы 2019 года и поможет ли это повысить престижность профессии, покажет время. Но уже сам факт того, что на проблему обратили внимание, вселяет надежду на то, что каждого малыша в детском саду будет встречать опытный квалифицированный воспитатель, любящий свою работу и дорожащий рабочим местом.

Из чего состоит зарплата воспитателя:

Базовый оклад;
стаж работы (общий педагогический и непрерывный);
премия;
квалификация;
дополнительное образование;
прочие стимулирующие и компенсационные надбавки (районный коэффициент, северные и др.);
работа сверх нормы (например, 1,5 или 2 смены);
ночное дежурство;
ведение дополнительных занятий (например, кружки);
преподавание иностранного языка;
специализированные (логопедические, офтальмологические) группы;
совместительство.

Размер зарплаты определяет непосредственный работодатель. Если воспитатель работает в частном детском саду, платит ему владелец бизнеса, если сад государственный, деньги его сотрудники получают из бюджета. Государство регулирует минимальный уровень оплаты труда. С мая 2018 года МРОТ равен 11 163 руб. Это федеральный минимум, ниже которого нигде в РФ не имеют права платить за месяц работы. Регионы уполномочены утверждать свой минимум. Его размер может превышать федеральный, но не может быть меньше. В Москве МРОТ выше, чем федеральный. На лето 2018 года он составляет 18 742 руб.

Полная месячная зарплата в Москве должна быть как минимум 18 742 руб., что соответствует прожиточному минимуму в российской столице. Соответственно, если после всех положенных начислений зарплата воспитателя не дотягивает до этой суммы, работодатель обязан добавить еще.

В сентябре 2017 года доходы воспитателей были проиндексированы, но прибавка оказалась незначительной – 5,5-8%. Она не перекрывала реальную инфляцию, поэтому на повестку поставили вопрос очередного повышения. Тем более что из-за низкой оплаты труда воспитатели уходят из муниципальных детсадов, что порождает дефицит кадров.

Повышение зарплаты в 2018 году действительно произошло, но коснулось не всех. Повышение затронуло работников, получающих минимальную зарплату, так как с мая был повышен МРОТ. В Москве минимальная зарплата 18 742 руб. Реально прожить на эти деньги в столице весьма проблематично. К тому же после вычета налога на доходы физических лиц, размер которого составляет 13%, на руки работники получают еще меньше. По причине низкого дохода наблюдается отток кадров. Исправить ситуацию способно значительное повышение уровня оплаты труда воспитателей и других работников детских дошкольных учреждений.

В регионах РФ ситуация еще более напряженная с оплатой труда воспитателей государственных садов, ведь в большинстве субъектов федерации региональный МРОТ равен федеральному – 11 163 руб.

Обзор ресурсов по трудоустройству показывает, что, по состоянию на лето 2018 года, в Москве постоянно имеется 100-200 предложений с вакансией воспитателя. Средняя зарплата предлагается на уровне 30-35 тысяч рублей.

1. 26% вакансий с зарплатой от 20 до 29 тысяч руб.
2. 33% вакансий с зарплатой от 30 до 39 тысяч руб.
3. 29% вакансий с зарплатой от 40 до 49 тысяч руб.
4. Остальные указали договорную оплату. Ее размер оговаривается во время собеседования.

Для российской столицы это невысокие показатели. К примеру, средняя зарплата в Москве в 2017 году составила 92 тысячи рублей, что почти вдвое выше максимальной зарплаты воспитателя.

Заработная плата в бюджетной сфере так или иначе влияет и на размер заработков в коммерческих организациях. Поэтому у многих руководителей и работников часто возникает вопрос: «Какое предусмотрено повышение окладов бюджетникам в 2018 году?» Ведь исходя из его размеров можно провести индексацию и в своей фирме. Изучим этот вопрос подробнее.

Решением Правительства, принятым на заседании Правительства 18 января 2018 года, одобрено выделение 14,5 млрд рублей на финансирование в 2018 году повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетных учреждений. Посмотрим, что это это это за отдельные категории.

Кто такие госслужащие и бюджетники

Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим скрываются все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять их всех в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:

госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);

работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).

Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку заработные платы чиновников и военных подчиняются отдельным правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2018 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и что можно ожидать от 2018 года.

Другие бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудится около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) это составляет более третьей части. Из всех бюджетников примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:

• школ;
• детских садов;
• средних и высших учебных заведений;
• медицинских учреждений;
• библиотек, музеев и других культурных учреждений;
• научных институтов.

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условиях их работы регулирует Трудовой кодекс РФ, а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры Минкульт.

Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата бюджетников по Российской Федерации в 2016 году составила 36,5 тысячи рублей. Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12–15 тысяч рублей в месяц. В целом же картина средних заработных плат по отраслям работников бюджетной сферы выглядит так:

Из этой инфографики очевидно, что с советских времен в оплате труда учителей и врачей мало что изменилось, и, как заметили герои старого известного фильма: «У нас не слишком большие зарплаты». Поэтому руководство страны все время обещает повышение окладов бюджетникам. В 2018 году об этом говорил Президент России Владимир Путин в ходе прямой линии. Однако пока дело дальше ежегодной индексации не дошло.

Индексация зарплат в 2018 году

Индексация окладов работникам бюджетной сферы является частью предвыборной программы Владимира Путина 2012 года. Тогда, в мае, сразу после вступления в должность, глава государства издал 11 указов, которые касались повышения содержания госслужащих и других бюджетников. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2018 году в первую очередь - учителям и врачам.

Повышать оплату труда будут тем бюджетникам, на которых распространяется действие Указов Президента:

Повышение будет поэтапным. В конце всех этапов:

• у преподавателей в вузах и врачей (медработников с высшим образованием) уровень оплаты труда должн составлять не менее 200% от средних зарплат в регионе;
• у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень оплаты труда не должен быть ниже средней зарплаты по региону.

Пока этот план до конца так и не выполнен, к сожалению. На несколько лет поэтапное повышение окладов было заморожено, а ежегодную индексацию власти делали только на уровень инфляции. Правда, в 2018 году повышение запланировано. В этом году на это из федерального бюджета выделено 40 миллиардов рублей. Министр труда и соцзащиты России Максим Топилин на заседании комитета по социальной политике Совета Федерации рассказал, что средства уже направлены в регионы. Это позволит выполнить обещания Президента.



Зарплаты воспитателей в 2018

Работа воспитателя в Российской Федерации оплачивается полностью из государственного бюджета, за исключением труда в частных детских садах. Но работы в коммерческих организациях на сегодняшний день гораздо меньше, если сравнивать количество вакансий от частных и государственных работодателей.

Уже в 2017 году планомерно прекращается увеличение фонда зарплат для педагогов, сейчас доходы воспитателей остаются на сравнительно невысоком уровне. В целом, воспитатели не могли похвастаться конкурентоспособной заработной платой даже среди своих ближайших коллег. Остается только догадываться насколько повысят зарплату воспитателям в 2018 году. Большая часть фонда зарплат была израсходована на повышение учителям-предметникам. До сих пор, будет ли повышена воспитателям зарплата в 2018 году, остается актуальным и довольно острым для специалистов этой области.

Повышение зарплаты воспитателям в 2018

Год в плане зарплат можно назвать для воспитателей годом разочарования. Надежды на индексации зарплат были тщетными, на деле их не произошло. Также довольно туманны сейчас перспективы роста зарплат воспитателей в дальнейшем. Повысят ли зарплату воспитателям в 2018 году? Можно ожидать качественным изменений в положительную сторону.

По теме «зарплата воспитателей в 2018 году» последние новости таковы: чиновники дали обещание произвести индексацию и повысить окладную часть. В текущем году специалистов в материальном плане порадовать нечем. По заявлению правительства, в текущем бюджете фактически нет средств на то, чтобы проиндексировать заработные платы воспитателям.

Индексация зарплат воспитателям в 2018

Индексация зарплат воспитателям обязательно будет в 2018 году в соответствии с задачами, которые Президент официально поставил перед правительством:

• сократить очереди в ясли и детские сады;
• ежегодно индексировать оклады для воспитателей в учреждениях дошкольного типа. К сожалению, к середине 2017 года задачи нельзя считать полностью выполненными. Текущее положение дел спровоцировало уход из профессии большого количества молодых специалистов.

Для того, чтобы значительно улучшить материальное положение воспитателей, необходимо выделить несколько триллионов рублей. Получилось ли у Правительства выделить такую сумму в фонд зарплат, неизвестно. По текущей ситуации можно отметить лишь минимальную индексацию для каждого воспитателя в 200 рублей. Уровень зарплаты также зависит и от региона. Зарплата в Москве наиболее высокая за счет различных надбавок. В целом, сумма варьируется от 20 до 50 тысяч рублей. Если речь идет о провинциальном сельском детском саду, зарплата здесь не поднимется выше 12 тысяч рублей за редким исключением. Некоторые источники предполагают, что воспитатели из провинции улучшат свое материальное положение на 200 процентов. Зарплата воспитателя в 2018 году станет более высокой за счет большого количества специальных надбавок. По другим данным, индексация зарплат воспитателей в 2018.

Зарплаты помощников воспитателей в 2018

Увеличение зарплаты воспитателей в 2018 вполне возможно, но как быть с их помощниками? Должность помощника воспитателя нельзя назвать достаточно востребованной и престижной. Зарплаты здесь довольно низкие и вопрос о повышении доходов этим специалистам актуальным был всегда. При высокой нагрузке оклад по должности варьируется на текущий момент от 6 до 15 тысяч рублей. В Москве эти показатели чуть выше — до 20 тысяч рублей. По заверению правительства, оклады будут обязательно проиндексированы в 2018 году. Можно надеяться на повышение зарплат для помощников воспитателей на 3-5 процентов.

Эксперты оценили детсадовскую экономику

В российских детских садах воспитатели все меньше времени уделяют индивидуальной работе с детьми, но получают более высокую, чем прежде, зарплату. Такие выводы сделали эксперта Института образования НИУ «Высшая школа экономики» в ходе мониторинга экономики образования в 2016/17 учебном году. Это происходит на фоне роста детсадовских групп (иногда до 40 детей) и сокращения, в частности, логопедов и музыкальных работников, что «резко снижает общий эффект огромных инвестиций» в дошкольное образование. В Госдуме заявили, что уже готовят поправки по установлению предельной нагрузки на воспитателей.

Ежемесячные доходы воспитателей в 2017 году выросли на 9% в муниципальных детских садах и на 15% - в частном секторе. Таким образом, заработная плата воспитателя в госучреждении составляет 19 842 руб., а в частном - 21 026 руб. Такие данные получены экспертами Института образования НИУ «Высшая школа экономики» (ВШЭ) в ходе мониторинга экономики образования в 2016/17 учебном году (опрошено 3887 человек из всех регионов России). Исследование проводится с 2002 года по поручению Министерства образования и науки РФ.

В целом педагоги дошкольного образования демонстрируют оптимизм: если в 2012 году 60% респондентов связывали ожидания и перспективы с работой, теперь таких - 76,2%. Сменить место работы хотели бы 15,8%, однако реально ищут или уже нашли другую работу только 1,2%. Научный руководитель Института образования НИУ ВШЭ Исак Фрумин указывает на преобразования в отрасли, начатые в 2013 году: «Дошкольную подготовку признали уровнем образования, ввели федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОСы). Тогда же началось повышение зарплаты воспитателям».

Напомним, согласно майским указам президента РФ 2012 года, с 2013 года средняя заработная плата дошкольных педагогов должна равняться средней заработной плате в сфере общего образования в регионе. По данным мониторинга НИУ ВШЭ, сегодня средняя зарплата воспитателя детсада составляет 75–80% зарплаты учителя в школе. «К сожалению, вспомогательному персоналу - помощникам воспитателя, блоку организации питания, логопедам и медперсоналу,- чья роль в жизни дошкольного учреждения чрезвычайно велика, оплату почти нигде не подняли. Такая ситуация может приводить к напряжению в коллективе»,- отмечает профессор Института образования НИУ ВШЭ Ирина Абанкина.

Увеличение доходов связано и с ростом нагрузки на педагогов, указывают эксперты, об этом заявляют 51% воспитателей государственных детсадов, 26% - в частном секторе. В ходе мониторинга выявлено, что детей реже выводят на вечернюю прогулку, особенно зимой, нередко после дневного сна остается один педагог на две группы, в отличие от утренних часов, когда в каждой группе работают и воспитатель, и помощник воспитателя. Как ранее сообщал “Ъ”, о том, что майские указы президента о повышении доступности дошкольного образования выполнены с нарушениями, заявляли активисты «Общероссийского народного фронта» (ОНФ). В апреле 2017 года правительство РФ отчиталось, что доступность дошкольного образования для детей от трех до семи лет в среднем по стране составила 98,73%, а средняя наполняемость групп составляет 25,3 человека. Однако, по данным ОНФ, в 15% случаев в группах занимаются 30–39 воспитанников. «Раньше предельная наполняемость была 15 человек для младших групп, с трех лет - 20 человек. После исключения этого параметра из СанПиНов наполняемость групп, по свидетельству воспитателей, достигает 25–26 человек,- подтверждает Ирина Абанкина.- В некоторых регионах доходит до 40 человек».

При этом в муниципальных садах происходит сокращение, в частности, музыкальных педагогов и логопедов, утверждают в НИУ ВШЭ. «Финансовая выгода - всего 5% от общих расходов на дошкольное образование,- говорит Исак Фрумин,- но она резко снижает общий эффект огромных госинвестиций».

«Согласно требованиям ФГОСов дошкольного образования, образовательная организация обязана предусмотреть создание условий развития ребенка, открывающих возможности для его позитивной социализации, его личностного развития, развития инициативы и творческих способностей на основе сотрудничества со взрослыми и сверстниками и соответствующих возрасту видов деятельности»,- ответили “Ъ” в пресс-службе Минобрнауки на просьбу прокомментировать результаты исследования. В ведомстве отметили, что, согласно ФГОСам, российское дошкольное образование обеспечивается руководящими, педагогическими, учебно-вспомогательными, административно-хозяйственными работниками. «Министерство внимательно относится ко всем исследованиям в этой области и, безусловно, ознакомится и с этими данными»,- заключили в министерстве.

Зампред комитета по образованию и науке РФ Любовь Духанина сообщила “Ъ”, что совместно с ОНФ разрабатываются поправки к законодательству, которые установят предельную норму нагрузки на педагогов дошкольных учреждений. «Фактическое повышение зарплаты произошло за счет увеличения нагрузки, подчас непрофильной, которую должен выполнять вспомогательный персонал. Также воспитатели говорят об удивительных случаях, когда стимулирующая часть зарплаты начисляется за посещаемость детей или своевременную оплату каких-либо услуг родителями»,- говорит она. По ее словам, поправки, устанавливающие предельную нагрузку на воспитателей, будут разработаны и представлены на общественное обсуждение в ближайшие полтора месяца.

www.kommersant.ru

Зарплата воспитателей в 2018 году

Предлагаем вашему вниманию последние новости о зарплате воспитателей в 2018 году – актуальная информация, собранная из открытых источников СМИ, законодательных нормативов и статистических данных.

Сущность профессии воспитателя и обоснованность бюджетной индексации заработной платы

Воспитатель представляет собой сотрудника дошкольных, школьных и/или специализированных учебных учреждений, находящихся в муниципальной или частной собственности. Рамки исследования ограничиваются заработной платой воспитателей, работающих в муниципальных учебно-воспитательных заведениях, так как зарплата частных работников не подлежит индексации со стороны органов власти. Заработная плата воспитателей регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

• Трудовой кодекс Российской Федерации: статья 129 и статья 135.
• Трудовой договор или коллективное соглашение между работником/группой работников и работодателем равно как и другие внутриорганизационные нормативные документы: Устав, тарифная сетка и так далее.
• Приказы Минобрнауки РФ (в частности, приказ за номером 1600 и приказ за номером АФ-947) и Минздравсоцразвития РФ.
• Указы президента РФ. В рамках данной статьи особый интерес для исследования и внимания читателя представляют Указы президента Российской Федерации, изданные в мае 2012 года (в частности, Указ за номером 597).



Сущность индексации заработной платы и «майские Указы» президента РФ

В соответствии с Указом президента Российской Федерации 2012 года за номером 597 заработная плата воспитателей должна быть увеличена на 50%. Данное решение является долгосрочным и должно быть полностью реализовано к 1 января 2018 года. Неофициально Указы, изданные в мае 2012 года в отношении повышения заработной платы бюджетных работников, получили название «майские Указы».

Статистические данные по заработным платам воспитателей в разных регионах России на 2012 год в период до издания «майских Указов» президента РФ

Статистические данные на 2017 год по заработным платам воспитателей в разных регионах Российской Федерации

Средний процент индексации заработной платы воспитателей с 2012 года по 2017 год и прогнозы в отношении индексации на 1 января 2018 года

Как видно из вышеприведенных статистических данных по заработной плате воспитателей в различных регионах Российской Федерации, с 2012 года до издания Указов президента о повышении зарплаты бюджетным работникам по 2017 год заработная плата была проиндексирована в среднем на 30 процентов. Таким образом, на основании данных, приведенных в разделе «Сущность индексации заработной платы и «майские Указы» президента РФ», до 1 января 2018 года заработная плата воспитателей должна быть проиндексирована еще на 20 процентов. В качестве примера: в Тульской области зарплата должна составить в нижнем пределе примерно 18000 рублей и в верхнем пределе примерно 35000 рублей.

Заработная плата в бюджетной сфере - это важный социально-экономический показатель, который так или иначе влияет и на размер окладов в коммерческих организациях. Поэтому у многих руководителей и работников часто возникает вопрос: какое предусмотрено повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году? Ведь исходя из его размеров, можно провести индексацию окладов и в своей фирме. Изучим этот вопрос подробнее.

В 2018 году Правительство, исполняя «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам (2019), одобрило выделение 14,5 млрд рублей на финансирование повышения зарплаты отдельных категорий работников бюджетных учреждений. В 2019 году индексация окладов также запланирована. Посмотрим, что это за отдельные категории работников.

Кто такие госслужащие и бюджетники

Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим словом «скрываются» все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:

• госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
• работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).

Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2019 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России (последние новости).

Бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:

• школ;
• детских садов;
• средних и высших учебных заведений;
• медицинских учреждений;
• библиотек, музеев и других культурных учреждений;
• научных институтов.

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ , а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.

Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата по стране составила 41 830 рублей (данные за III квартал 2018). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000-15 000 рублей в месяц. В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.

Оклады бюджетников в 2019 году, таблица:

Область/Республика	Здравоохранение	Образование	Социальная служба	Библиотеки, архивы, музеи и прочие объекты культуры	Научные исследования и разработки
Белгородская
Брянская
Владимирская
Воронежская
Ивановская
Калужская
Костромская
Липецкая
Московская
Орловская
Рязанская
Смоленская
Тамбовская
Тверская
Тульская
Ярославская
Москва
Архангельская
Ненецкий автономный округ (Архангельская область)
Архангельская область (кроме Ненецкого автономного округа)
Вологодская
Калининградская
Ленинградская
Мурманская
Новгородская
Псковская
Санкт-Петербург
Калмыкия
Краснодарский край
Астраханская
Волгоградская
Ростовская
Севастополь
Дагестан
Ингушетия
Кабардино-Балкарская
Карачаево-Черкесская
Северная Осетия-Алания
Чеченская
Ставропольский край
Башкортостан
Мордовия
Татарстан
Удмуртская
Пермский край
Кировская
Нижегородская
Оренбургская
Пензенская
Самарская
Саратовская
Ульяновская
Курганская
Свердловская
Тюменская
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (Тюменская область)
Ямало-Ненецкий автономный округ (Тюменская область)
Тюменская область (кроме Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа)
Челябинская область
Республика Алтай
Алтайский край
Забайкальский край
Красноярский край
Иркутская
Кемеровская
Новосибирская
Саха (Якутия)
Камчатский край
Приморский край
Хабаровский край
Амурская
Магаданская
Сахалинская
Еврейская автономная область
Чукотский автономный округ

Зарплата бюджетников в 2019 году

Индексация окладов бюджетникам является частью предвыборной программы Владимира Путина 2012 года. Основной документ — Указ Президента № 597 , называемый иногда «приказ 597 президента: дорожная карта 01.01.2018». Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащих и других бюджетников. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2019-му в первую очередь учителям и врачам.

Повышают оклады в первую очередь тем бюджетникам, на которых распространяется действие Указов Президента:

Повышение зарплат является поэтапным. В конце концов:

• у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты должен составить не менее 200 % от средних зарплат в регионе;
• у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты не должен быть ниже средней зарплаты по региону.

К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. Поэтому чиновники пообещали не обойти их стороной и также провести индексацию их зарплат. Так, в соответствии с проектом закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» , запланировано повышение окладов бюджетников (размеры индексации смотрите в таблице ниже).

Категории бюджетников, которым индексируют оклады в соответствии с «майскими указами»	Категории сотрудников, которые не попали под действие «майских указов»
Педагоги детских садов и общего образования Педагоги дополнительного образования Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования Преподаватели вузов Средний и младший медицинский персонал Социальные работники Работники культуры Научные сотрудники Педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей	Специалисты по кадрам Специалисты по комплексной реабилитации Инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование: техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений. Социальные психологи Бухгалтеры и экономисты Инженеры Программисты Следователи Пожарные Судьи, прокуроры Военнослужащие и приравненные к ним
Повышение окладов с 1 сентября 2019 — на 6,0 %, в 2020 — на 5,4 %, в 2021 — на 6,6 %	Повышение окладов с 1 октября 2019 на прогнозный уровень инфляции — 4,3 %, 1 октября 2020 — на 3,8 %, 1 октября 2021 — на 4 %

Повышение окладов бюджетников с 01.01.2019

Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны будут повысить независимо от индексации. Ведь с 1 января запланировано увеличение минимального уровня оплаты труда (повышение МРОТ), которое повлияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2019 МРОТ равен 11 280 рублям. Такое повышение окладов затронет примерно 1,6 млн человек в бюджетной сфере.

Региональные решения о повышении окладов бюджетникам

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р обязывает правительства субъектов РФ принять распоряжения о своих региональных «дорожных картах», в которых прописать конкретные цифры по каждому году по повышению окладов. Так, дорожная карта Свердловской области по повышению заработной платы 2019 утверждала, что уровень средней зарплаты социальных работников должен составить не менее 100 процентов от среднемесячных зарплат по Свердловской области. А на повышение зарплаты бюджетникам в 2019 в Красноярском крае Правительство выделило дополнительно 2,9 млрд рублей из федеральной казны, чтобы можно было учитывать районные надбавки и северный коэффициент.

В конце года региональные власти традиционно готовят соответствующие решения относительно повышения окладов на будущий год. Например, в Липецкой области депутаты приняли решение о повышении зарплаты в 2019 году бюджетникам, не подпадающим под майские указы, на 10 %.

Молодые мамы, чтобы получить для своего ребенка место в детском саду, часто устраиваются на вакансии, которые не требуют определенной профессиональной подготовки. Чаще всего они выбирают для себя вакансии нянечек (младших воспитателей), бухгалтеров, кухонных работников.

Наиболее часто мамы обращают внимание именно на должность младшего воспитателя, так как эта профессия востребована, и в садах часто необходимы сотрудники на эту вакансию. Требования к соискателям сейчас гораздо ниже, чем были 15-20 лет назад. Однако в связи с ужесточением и расширением круга обязанностей от соискателей на эту должность наличие среднего специального или высшего образования обязательно. Часто при приеме на работу руководители дошкольных учреждений закрывают глаза на профиль, по которому оно было получено. Это частично связано с тем, что при большом количестве обязанностей зарплата у помощника воспитателя не слишком велика.

Какие обязанности придется выполнять

У младшего воспитателя достаточно большая нагрузка. Эти специалисты выполняют широкий круг обязанностей, который заметно вырос за последние годы. В первую очередь все действия няни, а именно так эту должность называют родители, должны быть направлены на создание в группе комфортной и спокойной атмосферы. Кроме того, помощнику воспитателя необходимо думать о соблюдении санитарно-гигиенических норм, переодевать детей и накрывать на столы.

Подробно все обязанности описаны в должностной инструкции, которую в каждом детском саду дают для ознакомления при устройстве на работу или собеседовании с руководителем дошкольного учреждения. Условно можно разделить все обязанности на большие группы:

• педагогическая деятельность (помощь воспитателю в организации мероприятий, которые положено проводить по распорядку дня);
• обеспечение безопасности (необходимо охранять жизнь и здоровье все время нахождения ребенка в детском саду, в том числе младший воспитатель обязан оказывать доврачебную помощь);
• чистота помещений (влажная уборка, смена белья, санобработка игрушек);
• организация приема пищи детьми (раздача продуктов, перенос их с кухни, сервировка стола);
• организация сна (переодевание, укладывание и обеспечение тишины и покоя во время отдыха детей);
• участие в мероприятиях по оздоровлению (подготовка группы к прогулке или в бассейн, организация гигиенических процедур, закаливание под присмотром медицинского работника);
• участие в воспитательном процессе (например, профилактика вредных привычек и выявление отклонений в поведении).

Обязанностей у помощника воспитателя достаточно много, но при определенной сноровке за рабочий день можно легко все успеть. По нормам, как уже упоминалось выше, наличие педагогического образования приветствуется, но на деле нянечками устраиваются молодые мамы, без его наличия. Это связано с высокой потребностью в таких специалистах, а получить необходимый стаж и навыки можно в процессе работы.

Какая зарплата у младшего воспитательского состава детского сада

Зарплата в этой сфере достаточно низкая, следовательно, наблюдается текучка кадров. Поэтому к кандидатам на эту должность всего два требования: возраст 18 лет и более и успешное прохождение медицинской комиссии (врачи должны дать допуск к работе с детьми). За наработанный трудовой стаж можно получить вторую либо первую категорию. От наличия успехов в этой профессии зависит зарплата. Со временем существует возможность получения педагогического образования и повышения до воспитателя или переход в частное дошкольное учреждение:

• при опыте работы более трех лет присваивается 1-ая категория;
• 2-ую категорию получают младшие воспитатели, проработавшие в детском саду более года.

Возможность роста оклада очень привлекает соискателей на должность помощника воспитателя, так как в среднем по стране работники с этой специальностью не получают больше 6-10 тысяч рублей. В Москве и области, как правило, эта сумма немного выше, но не сильно отличается от средней по стране – 12 000 рублей. При этом как работникам бюджетной сферы младшим педагогическим работникам положен ряд льгот и компенсаций.

Как начисляется зарплата младшего воспитателя

Зарплата складывается из нескольких факторов. Вычисляют ее следующим образом: к голому окладу добавляются проценты за выполнение обязанностей и дополнительные часы. На величину заработной платы может повлиять:

1. Квалификация. Это уже было затронуто выше, но стоит отметить, что уже в 2018 году произошел существенный пересмотр сетки тарифов и надбавки у младших воспитателей после получения определенной категории стали изменяться более существенно.
2. Выработка по количеству смен или часов. Например, когда младший воспитатель работает 5 дней в неделю по 10-12 часов, зарплата может быть выше в 1,5-2 раза. Обычно полный рабочий день встречается в детском саду только в случаях нехватки кадров, когда у нянечки нет сменщицы. На коэффициент при расчете часов увеличивается оклад.
3. По действующему Трудовому кодексу должность младшего воспитателя является тяжелым трудом, и к окладу за нее положена надбавка 10%.
4. В профилированных учреждениях (для детей с ослабленным здоровьем, в офтальмологическом или логопедическом детском саду), как правило, назначают более высокий базовый оклад или прописывают в договоре надбавки.
5. В круглосуточных детских садах за наличие ночных смен к окладу добавляется от 15 до 20 процентов.
6. Зарплата воспитателей и их помощников в языковых дошкольных учреждениях выше на 15%.
7. В зависимости от региона, работникам положены дополнительные северные надбавки, коэффициент колеблется от 15 до 35%.
8. За успехи в работе по усмотрению администрации может быть назначена премия.

Некоторые виды надбавок положены только в узкоспециализированных детских учреждениях и не всегда могут быть назначены. Учитывая сравнительно небольшой размер фиксированной ставки, итоговая сумма получается небольшой.

В негосударственных учебных заведениях зарплата в несколько раз выше, но с ростом их количества эта тенденция стала иметь обратный характер. Получить достойную зарплату можно только в престижном детском саду, а в большом количестве недавно открытых учебных заведений оклад ненамного отличается от государственных учреждений. Дошкольные заведения, в которых всем сотрудникам положен хороший оклад, предъявляют к соискателям на должность младшего воспитателя более высокие требования, и текучка кадров там намного ниже, чем в обычных детских садах. При этом нагрузка там намного ниже, в связи с небольшими размерами групп.

На что могут рассчитывать младшие воспитатели в 2019 году

В связи с нестабильной экономической ситуацией, все работники бюджетной сферы, в том числе и воспитатели, переживают: выполнит ли государство свои обещания и продолжится ли реформирование зарплат? Напомним, что в 2012 году был подписан Указ об оплате труда бюджетников. Согласно ему, к 2020 году зарплата специалистов дошкольных учреждений должна быть максимально приближена к среднестатистическим показателям по регионам.

В бюджете на 2019 год заложено повышение оклада младших воспитателей. Это будет дополнением к начатым на сегодняшний день реформам. За последние годы алгоритм начисления зарплаты уже было изменено. За основу теперь берется базовый оклад согласно должности в штатном расписании. Для 2019 года уже прописана более высокая тарифная ставка, на которую далее бухгалтерии будут насчитывать надбавки.

Большое количество вопросов до сих пор остаются нерешенными, и отсюда можно сделать вывод: чтобы к 2020 году радикально поменять размер оплаты труда, необходимо еще не раз за ближайшие два года пересмотреть тарифную сетку.